2015422日)

同志们:

刚才,大家听取了瑞田同志对《中共钟山县委党的建设工作领导小组2015年工作要点(送审稿)》的起草说明,认真审议了《工作要点》并原则通过了《工作要点》。会后,请县委党建工作领导小组办公室的同志根据大家的意见建议进一步修改完善后尽快印发。领导小组各成员单位和相关部门要结合各自实际,认真抓好贯彻落实。各乡镇党委、县直党工委也要按照刚刚签订的责任书要求,切实抓好党建工作。

2014年以来,面对从严治党新常态,全县各级党组织认真贯彻落实上级党委的决策部署,坚持抓基层打基础不动摇,突出问题导向,抓住关键环节,全面深化改革,不断推动党的建设工作取得新进展,开创了各项工作新局面。一年来,我县党的建设工作取得了不错的成绩,主要体现在:

一是干部队伍思想教育取得新成效。全县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,突出理想信念教育、党性党风教育和社会主义核心价值观教育,举办了3期科级领导干部专题研讨班,对全县916名科级干部进行了轮训,培训覆盖率达100%,党员干部思想理论素养不断提升。二是干部作风建设取得新突破。组织全县895个基层党组织和14538名党员参加党的群众路线教育实践活动,深入开展三服务四清理六访六问六倒查、为民服务六个一等主题实践活动,集中部署开展了10项专项整治,完成问题整改1605个,修改完善制度707项,形成了作风建设新常态。三是干部队伍管理有了新举措。认真学习贯彻新修订的党政领导干部选拔任用条例,坚持树立重德才、重实际、重基层的用人导向,探索建立干部精细化管理新模式,按照好干部标准和四不唯要求选优干部配强班子,严格干部日常监督管理,坚决纠正选人用人上的不正之风。四是基层组织建设呈现新面貌。深入开展基层党建推进年活动,集中整顿18个软弱涣散基层党组织,圆满完成了116个村(社区)两委换届,整合力量选派286美丽广西乡村建设(扶贫)工作队员、30名第一书记深入基层一线开展扶贫攻坚,整合资金980多万元,集中力量打造了10个村级组织活动场所亮点工程10个农村社区示范点,创新实施农村能人强村富民工程,大力推进风筝工程5个基层党建品牌,建立健全党员干部直接联系服务群众制度,基层基础进一步夯实;深入开展乡镇党委书记双述双评和村干部述职述廉工作,强化党建工作责任落实。五是党风廉政建设打开新局面。全面落实党风廉政建设两个责任,突出抓好主题教育和警示教育,认真抓好上级巡视组反馈意见整改工作,强化监督执纪问责,推行一案双查,坚持零容忍惩治腐败,着力营造崇实尚廉的政治生态。六是党的建设制度改革取得新进展。扎实推进党的建设制度改革,出台了《钟山县试行乡镇党代会年会制工作方案》,建立了县四家班子党员领导联系指导乡镇党委党代表年会工作制度,全县12个乡镇均顺利召开了党代会年会,为充分发挥党代表作用、拓宽党内民主渠道打下了坚实基础。

2015年是完成十二五规划的收官之年,是全面推进钟山法治建设的开局之年,是全面深化改革的关键之年。做好今年的党建工作,具有十分重要的意义。下面,我就坚持从严治党,做好今年党建工作讲三点意见。

一、提高思想认识,始终坚持党要管党、从严治党

习总书记曾经告诫全党:党面临的赶考还远未结束”“管党治党一刻也不能放松。抓好从严治党工作,就是要贯彻落实党中央提出的四个全面(全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党)战略布局和五个从严的工作要求(思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严)。目前,我们的一些乡镇党委书记仍存在重经济轻党建的思想,认为抓党建同抓经济相比要虚一些,难以起到立竿见影的成效,对党建工作讲起来重要、忙起来次要。说白了,就是思想认识上出现了偏差。各级党组织是党的执政主体,如果各级党组织书记都不管党、不治党,我们党就会如同一盘散沙,没有凝聚力、战斗力,长期下去就会影响党的执政地位。因此,我们必须要始终保持政治清醒、站稳政治立场、增强政治定力,自觉落实党建工作责任。一方面,要强化责任意识。全县各级党组织,特别是党组织书记,必须要牢固树立党建工作第一责任人意识,类似于党组织书记双述双评的活动要继续坚持搞下去,推动各级党组织书记进一步明确抓党建的责任意识,强化抓党建是各级党组织的首要之责、根本之责。另一方面,要强化主业意识。必须采取多种形式,引导各级党组织书记把抓党建作为自身的主业和责任田,牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。要探索完善党建工作考核评价机制,始终坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,切实防止一手硬一手软,真正把党建工作任务落到实处。

二、落实从严要求,统筹推进从严治党各项工作任务

从严管党治党,是我们党从胜利走向胜利的一个重要经验。十八大以来,习近平总书记围绕从严管党治党提出了一系列新思想、新论断,并在2014年党的群众路线教育实践活动总结大会上就从严治党提出了8点要求,为我们开展工作指明了方向、提供了遵循。我们要结合实际,把中央从严治党的新部署新要求不折不扣地执行到位、落实到位,确保见到实效。

第一,坚持把思想建党放在首位,从严加强思想政治建设。重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势,是加强党的自身建设的永恒课题。一方面要强化干部思想政治教育。当前,要注重发挥思想教育防范治本作用,组织党员干部深入学习党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,通过读原着、学原文、悟原理,更好地掌握总书记讲话的核心要义,做到真学、真信、真用。县乡两级党校要把学习习近平总书记系列重要讲话作为教育培训的重要内容,分级分类抓好党的十八届三中、四中全会精神集中轮训,突出抓好四个全面战略布局学习教育,更好地发挥理论学习教育主渠道主阵地作用。要深入组织开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育,引导广大党员干部坚定理想信念,拧紧思想总开关,补足精神之钙,筑牢党性之魂,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒另一方面要深化党的纪律教育。要着力开展严守政治纪律和组织纪律的专题教育、规范用权的准则教育和廉洁从政的底线教育,引导干部牢固树立政治、纪律和规矩意识。要注重加强正面教育,充分发挥英家革命历史陈列馆等红色教育基地的引导作用,钟世才、廖思熠等先进典型的示范作用;同时,要发挥钟山监狱、钟山法院等法制教育基地的警示教育作用,让广大党员干部从具体案例、身边事例中受教育、明底线、知敬畏。

第二,充分发挥党组织的领导和把关作用,从严加强干部管理。从严治党重在从严管理干部;从严管理干部,关键要把好选人用人关口。总体来看,把好选人用人关口,就是要发挥党组织领导和把关作用,强化党委、分管领导和组织部门选拔任用及考察识别干部的责任,围绕贯彻落实好干部标准和四不唯要求,重点解决干部带病提拔、带病上岗等问题,持续抓好选人用人不正之风专项整治,确保选好干部、用好干部。一是把好动议提名关。探索出台规范性实施办法,包括实名制推荐干部的做法,进一步细化谁来提名、怎么提名、提名责任谁来承担等有关要求,确保拟提拔任用干部的初步建议人选得到充分酝酿、不同意见得到认真考虑,防止带病干部成为提名人选。二是把好考察考核关。要防止出现考察赶时间、走过场的问题,注重两核查,即核查档案,看有没有假年龄、假学历、假履历;核查个人有关事项报告,看报告是否真实,是否存在故意隐瞒现象。要通过从严做好干部任前考察考核工作,切实防止有硬伤的人蒙混过关。三是把好程序步骤关。严格落实选拔任用的组织程序,防止随意变通、程序空转。加强工作问责,倒逼各级党组织特别是主要负责同志履行好选人用人的把关责任。要始终突出领导班子和领导干部这个重点,规范一把手职责权限。要从严加强干部日常动态管理评价,完善从严管理评价干部制度体系,探索建立对干部日常了解、动态掌握、科学评价的干部管理评价制度,构建新常态下干部精细化管理新格局。

第三,树立抓基层打基础的鲜明导向,从严加强组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础牢则政权稳,抓基层、打基础,在任何时候都不能放松。今年,我们要进一步加大抓基层、打基础的工作力度。一要加大基层组织建设投入力度。完善稳定的投入和保障机制,探索研究整合各方资源向基层投送的有效措施和办法,不断充实基层工作力量。落实各领域基层党组织工作经费,切实解决好基层基础薄弱、基层党组织软弱涣散、基层治理能力不强等问题。重点抓好基层组织政治功能和服务功能的提升,充分发挥基层组织在引领发展、服务群众中的主渠道作用,整合各类资源向基层农村倾斜,大力发展村(社区)集体经济。要进一步加强重点镇党的建设,重点抓好乡镇建设标准化、干部管理精细化、服务群众网格化等三化建设,辐射带动全县各乡镇抓好党建工作。二要继续抓好党建组织工作品牌打造。继续部署开展新一轮村(社区)组织活动场所基础工程亮点工程建设,努力把全县村(社区)组织活动场所建设成为功能齐全的服务阵地。继续深入实施农村能人强村富民工程,选优配强基层党组织领导班子,注重基层骨干力量的培养和教育,夯实基层人才基础。统筹推进新型农村社区建设和生态乡村建设,年内建成38个新型农村社区和24个生态乡村示范点,进一步巩固农村基层政权,带动乡风文明建设。同时继续坚持书记创新工程制度,不断提高基层党建组织工作水平。三要进一步加强党员的组织管理。要以增强党性、提高意识为重点,开展心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒党性教育活动,突出抓好党组织活动经常化、党组织定向服务党员、党代表联系引领党员、党员过政治生日和党员自觉按时足额缴纳党费等五项工作,建立完善党内激励、关爱机制,加大对困难党员关爱帮扶力度,提高基层党员的归属感、荣誉感和使命感,强化党员的主体地位。此外,还要健全发展党员工作质量保证机制,规范流动党员管理,稳妥慎重地做好不合格党员处置工作,保证党员队伍的先进性和纯洁性。

第四,建立健全工作长效机制,从严加强作风建设。去年以来,我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实上级关于加强作风建设的一系列措施,党员干部的四风问题得到有效遏制、作风明显好转,不敢违法违纪的态势初步形成,但党员干部不能违法违纪和不想违法违纪的问题还没有真正解决,稍有放松就有可能反弹回潮。因此,我们要牢固树立作风建设永远在路上的理念,始终抓好作风建设。一方面,要抓好作风问题的整改。坚持标准不降、力度不减、措施不松,抓好联动整改、持续整改、长期整改,对中央、自治区党委、市委部署的专项整治任务以及县委明确的整治损害涉农利益行为、整治行政执法部门不正之风和整治干部管理失之于宽失之于软问题等10项重点整治任务,要落实专人、盯住不放、一抓到底,确保工作有人抓、能落地、见实效,决不能出现烂尾工程另一方面,要抓好专项活动的开展。全县各级党组织要迅速行动起来,抓好我县学法律、懂政策、守纪律、讲规矩整治不作为、慢作为、乱作为专项活动的各个环节,形成作风建设常态化机制,切实打击影响钟山发展的歪风邪气,坚决纠正干部不作为、慢作为和乱作为问题,营造良好的干事创业氛围。

第五,经常严肃认真地抓好党性锻炼,从严加强党内政治生活。严肃党内政治生活,是解决党内存在问题的重要途径。党内生活松一寸,党员干部队伍就散一尺。党性不是天生的,必须在严格的党内生活锻炼中历练强化。一方面,要提高党内政治生活的制度刚性。要贯彻经常、严肃、认真开展党内政治生活的要求,坚持和完善领导班子成员参加双重组织生活、主题党日活动、党性分析和民主评议等制度,确保党内政治生活的严肃性。要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,扎实推进三严三实专题教育活动,着重抓好党委(党组)书记带头讲一次党课、七一前后领导班子召开一次专题民主生活会、组织学习一本优秀领导干部先进事迹材料、一本反面典型警示材料等四个一规定动作。此外要不断加大党的纪律执行情况的监督检查力度,真正使党的纪律成为铁律,成为带电的高压线。另一方面,要增强开展党内政治生活的活性。党员不愿意不积极参加党内政治生活,既有制度缺乏刚性约束的原因,也有活动载体僵化死板的原因。我们要积极创新活动载体,探索创新理论学习与实践活动相结合,专题讲座与现场学习相结合,自主学习与集体学习相结合,书本学习与多媒体学习相结合等活动方式,以更加生动鲜活的形式来引导党员干部主动自觉地参与党内政治生活,提高党内政治生活效果。

第六,始终保持高压态势,从严加强反腐倡廉工作。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,始终保持惩治腐败的高压态势,打好反腐败斗争攻坚战持久战。一方面,要坚决落实党风廉政建设两个责任。全县各级党委(党组)和纪委组织要认真贯彻落实党风廉政建设两个责任,严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,自觉当好廉洁从政的表率。要严格执行各项规章制度,加强对党员干部的思想教育,利用典型案例进行警示教育,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面,要继续加大对腐败案件的查办力度。注重源头治理、扎紧制度笼子、围好权力篱笆,着力构建不敢腐”“不能腐的防范机制。同时,既注重查处群众身边的苍蝇式腐败,又注重查处一些领域、一些环节的蜂窝式腐败,推动党风廉政建设进入又干活又干净的新常态,营造风清气正、劲足事成的良好政治生态。

三、强化组织领导,全面落实从严治党政治责任

只有确保责任到位,管党才能做到真正管,治党才能做到严格治。我们要以健全和完善党建工作责任制为抓手,强化组织领导,切实把全县党的建设各项工作任务落到实处。

一是要健全从严治党责任体系。从严治党能不能落实,说到底还要看责任能不能落实。习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上曾严肃指出:是不是各级党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记都成为从严管党的书记?是不是各级党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?这三个是不是,既是对各级党委(党组)的责任提醒,更是对党建工作的更高要求。这两年来,我们通过探索实施乡镇党委书记双述双评工作和村两委干部述职述廉工作,有效推动了各级党组织班子认真履职尽责,取得了良好成效。下一步,还要进一步研究制定党委(党组)落实从严治党责任的实施意见,扎实推进县乡村三级党组织书记和县直机关党组(党委)书记履行基层党建责任双述双评工作,严格党建工作考核问责,建立谁主管、谁负责的工作机制,用责任传导压力,用制度推动落实。

二是要严格党建工作考核问责。要坚持把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容,对各级党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效;对其他领导干部的考核,也要加大这方面的权重。要通过随机抽查、专题检查、年度考核等方式,加大经常性督促检查力度,确保党建工作存在问题的整改真正落到实处。强化对党建工作考核结果的运用,对不熟悉、不重视党建工作的,不能安排担任一把手;对经济发展、业务工作实绩突出,但分管领域党建工作特别是党风廉政建设出问题的,不得提拔重用。同时,还要探索建立严格的失责追究制度,坚持有责必问、有责必究,对管党治党履职不到位、措施不得力的,及时进行诫勉谈话、限期整改;对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延,甚至发生大面积腐败的,要追究领导责任,该调整的调整,该处理的处理。

三是要注重形成党建工作合力。县委党建工作领导小组成员要以身作则,带头抓党建、管党建;领导小组要充分发挥领导核心作用,突出工作重点,加强统筹谋划,及时研究解决工作中存在的问题,推动党建工作各项任务落到实处。各成员单位要在领导小组的统一领导下,把党建工作与日常工作紧密结合起来,各司其职、各负其责,相互支持、密切配合,形成落实党建工作任务的整体合力。县委办、县纪委、县委组织部、县委宣传部的同志要认真履行职能,深入调查研究,当好参谋助手,抓好工作落实,同时注意加强与各成员单位的沟通联系,主动搞好服务。

同志们,在协调推进四个全面战略布局的大背景下,做好今年的党建工作,意义深远、责任重大。我们要坚决落实全面从严治党要求,充分发挥党的政治优势和组织优势,进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实工作,全力推动全县党建工作再上新台阶,为加快建设平安宜居富裕幸福新钟山提供更加坚强有力的组织支撑和政治保证。